文山州委副书记、州长王承才在园区的讲话      编者按：6月18日下午，州委、州政府在文山三七药物产业园区召开专题会议。州委、州人大、州政府、州政协主要领导和分管领导，以及有关部门负责人参加会议。在听取州三七特产局关于第三届文山国际三七节三七文化宣传方案和特安呐公司关于完善三七国际交易中心及配套设施建设方案的汇报，参会人员充分发表意见后，州委书记李培和州委副书记、州长王承才分别作了重要讲话。两位领导的讲话对指导全州三七产业发展具有重要的现实意义，请各级各有关部门认真贯彻落实。本报特于6月27至28日分别刊发，供全州广大干部群众学习。 　　坚持科学规划 调整园区功能 理顺管理体制 加强文化宣传 　　　　———在文山三七药物产业园区调研时的讲话 　　　　　　　　　　（2007年6月18日） 　　　　　　中共文山州委副书记、州长 王承才 同志们： 　　这次到文山三七药物产业园区召开现场办公会，主要是研究三七药物产业园区以及文山三七产业发展的相关问题。过去几年，由于工作上的关系，对文山三七产业发展问题研究得不多，到政府主持工作后，感到历届州委、州人民政府一直十分重视三七产业的发展，把三七确定为全州的一个支柱产业，是从州情和全州发展实际出发做出的重大战略决策。培育、壮大文山三七产业，这是历届州委、州人民政府和全州各族人民的共同期盼和希望。文山三七产业经过多年发展，历经坎坷，现在产值已经达到18亿元，其间历尽周折，经过了几段不平凡的发展历程，通过近年来的不断总结和探索，发展希望和效益已经凸现出来，这是应该肯定的。对三七产业的发展，我们既要总结过去的一些经验教训，又要看到未来的发展希望，特别是我们各级党委、政府要研究发展过程中一些障碍性的问题。 　　我认为，目前全州三七产业的发展和三七药物产业园区建设，主要存在六个方面的问题：一是管理体制上不顺。这是最为关键的问题，近几年来，文山三七药物产业园区的领导和管理体制数次变更，但始终没有理顺。二是机制不活。虽然整个三七产业产值达到18亿  元，但加工业的产值只有5亿多元，主要集中在特安呐公司，一些企业在三七加工业方面最近几年不但没有得到很好发展，相反还在逐步萎缩。这与我们整个产业发展包括园区的运作机制不活有很大关系。三是政策不配套，制约了园区建设和产业发展。我们建立三七药物产业园区的目的就是要为三七产业发展营造环境、提供平台，但我们受自身财力的限制，投入不足，导致一些政策不能及时配套。四是规划的落实有差距。主要是由于一部分同志对园区定位认识上存在差异，造成对园区规划落实上的差距。我们的园区名称是“文山三七药物产业园区”，但一部分同志认为这个园区是工业园区，一字之差有很大区别，直接导致了在规划落实上的差距。五是功能发挥不到位。六是由于园区领导近年来更替频繁，对园区建设规划实施和政策执行的连续性造成一定影响。 　　在此，我对文山三七药物产业园区建设讲几点意见：  　　（一）要科学规划建设三七药物产业园区 　　规划调整也要科学。既然是三七药物产业园区，就要以三七加工、交易、研发、宣传为主要内容，整个园区发展就要围绕这些内容进行策划和规划，使园区成为文山三七产业发展的中心，对外宣传的窗口，树立文山三七产业的品牌形象。 　　（二）要抓紧三七药物产业园区国际交易中心功能调整及配套建设 　　我同意特安呐公司提出的三七药物产业园区国际交易中心功能调整及配套建设方案。一是调整国际交易中心功能，设置名特优产品展销区，充分利用三七国际交易中心的闲置资产，加大名特优产品的宣传力度，更好地宣传文山，让外界更好地认识文山。二是建设文山三七文化展示馆，主题就是挖掘、宣传和展示文山三七文化。三是新建初三七交易市场。我曾陪同不少客人包括不同层次的领导到三七国际交易中心参观，大家都反映，在三七国际交易中心里面进行初三七交易，与三七国际交易中心的定位格格不入。我认为新建三七初交易  中心，调整出空间建立名特优产品展示区，是对现有资源的优化，有利于充分发挥三七国际交易中心的作用，充分利用三七药物产业园区的资源。大家一定要对三七药物产业园区的定位形成共识，要把三七产业药物园区区别于工业园区，积极争取上级和各个方面对初三七交易中心建设工作的支持。对初三七交易中心建设用地问题，有关部门要抓紧研究具体的操作办法，争取尽快审批。四是坚定不移地抓好三七初加工中心建设。这个项目已经动工，现在环评上遇到一些问题。环评问题是项目建设中的一个关键环节，必须高度重视，但不能因为环评出一点问题就放弃这个项目。在环评方面还达不到要求的地方，要通过工艺、技术、装备的选型积极加以完善，以满足环保要求。五是积极研究解决三七采挖后的清理、晾晒问题，考虑建一个专门的清理、晾晒场地，为采挖后的三七经过认真清理、晾晒后再进入交易中心提供条件。同时，要对进入初交易中心和初加工中心的三七原料产品制定一定的准入条件，保证进入交易中心和初加工中心的三七原料产品的质量和档次。六是调整园区内公园用地。我完全支持把园区内公园用地调整为生产性项目用地，因为现在园区周边正在建设公园，园区内没有必要再重复建设公园，浪费园区土地资源。园区就是要成为生产、加工、交易、研发中心。要把园区内公园用地调整出来，用在具体的生产性项目上。在用地调整上，有关部门要认真研究政策，千方百计满足园区发展的需要，促进园区发展得更快一点。七是实事求是地做好园区规划调整工作。我认为园区不是越大越好，省经委要求三七药物产业园区面积要做到7平方公里，根据文山现有条件和三七产业发展的需要，建议远景规划控制在3至5平方公里，以后在视发展情况逐步扩大。  　　（三）要进一步理顺园区管理体制 　　要深入研究园区建设、产业发展的一些体制和机制性问题，完善园区配套政策。目前我们已经研究建立了一些园区建设和管理的配套政策，还需要加强调研，进一步加以完善。比如入园的标准、条件，我  们提出要具有一定的实力，才能入园，也争议过。再如园区建设资金筹措，州、县两级政府的财政都比较困难，我们既要用好自身有限的资金，更要研究通过项目，多渠道争取上级的补助和贴息支持，多渠道融资建设园区基础设施。还有政府及其各部门如何为入园企业做好服务，也要认真研究。  　　（四）要加强三七文化宣传工作 　　三七文化的挖掘和宣传要突出重点。一是拍摄一部宣传三七文化的专题片。要以宣传文山三七文化为主要题材，进行认真策划，不仅要在州内播出，还要在全省和全国范围播出，并争取中央台国际频道播出，扩大影响范围。政府对专题片的拍摄要加强引导，给予必要的支持，主要采取市场化运作的方式，让企业来参与。二是出版一本书。书名下来斟酌，要详细介绍三七的渊源、三七产业的发展现状和发展前景。三是唱响一首歌。要通过歌曲的形式把三七及三七文化唱响。我们现在来的客人比较多，要精心创作宣传文山三七和三七文化的歌曲，通过歌曲的形式进行宣传，使客人的印象更深刻。歌曲要创作好，能够打动人、感染人，不仅自己要会唱，要让外边的人一听就喜欢，一学就会唱。四是要精心策划一次论坛。要邀请国内外一些知名的专家和企业家参加论坛，作充分的准备，扩大论坛的影响，通过举办论坛为文山三七产业发展出谋献策，办出实效。五是建好三七文化展示馆。此外，三七产业推介会一定要有针对性，突出实效性，不一定要在明年“州庆”和第三届文山国际三七节期间组织，只要条件成熟，节前节后都可以组织。 　　（五）要对三七产业发展进行一次深入广泛的专题调研 　　在此之前，州政府对三七产业专题调研工作进行了专门研究部署，这  个调研很关键，有关部门要按照安排抓紧拿出调研成果，提出文山三七产业发展的政策和措施，为政府决策提供参考。总之，文山三七产业的发展就是要做到种植标准化、加工系列化、市场交易规范化、产品研发多元化，产业发展效益最大化。 作者： 来源： 更新时间：2007-8-3 16:47:00